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薛中鼎《短評中巴建交》2017/6/16

巴拿馬在兩天前的6月13日,宣佈與中國大陸建交,並且同時宣佈與臺灣斷絕外交關係。

對於中巴建交的消息,臺灣的反應是憤怒、遺憾、被中國打壓,甚至是被巴拿馬「矇騙」。對於這個事件,我想在此說說我的看法。

首先,我認為,就事論事,任何國家選擇與中國大陸建交,都是理所當然的。中國的人口佔世界人口五分之一,世界第二大經濟體,聯合國安理會五位常任理事國之一,奧運獎牌排名前二名。任何一個正常國家,怎麼可能刻意忽視這樣一個大國的存在,而不與中國大陸建立正常的外交關係?

再說,中共政權已經成立近70年,目前情況十分穩定,而且中國的國際影響力正在上升之中。中共政權的運作,並非在風雨飄搖的不穩定狀態。因此,目前已經沒有任何的理由,不承認中共政權對於中國大陸的有效統治。

因此,任何一個國家,與中國有邦交關係,都是很正常合理的。在邏輯上來說,任何國家與中國建交,不等同於是在「打壓」臺灣。

與中國大陸相比,臺灣在世界舞臺上,是個無足輕重的小政治實體。如果巴拿馬在中國大陸與臺灣兩者之間,必須選擇一個作為外交承認的對象,那麼,答案很明顯,正如巴拿馬總統巴雷拉總所說的「與中國建交,是『正確』的選擇」。

世界上有174個國家與中國大陸有外交關係,包含了所有的有國際影響力的國家。目前只有20個小國家與臺灣有邦交關係。這個現象足以說明,任何一個國家選擇與大陸建交,都是正常合理的;而沒有與大陸建交,反而是其中必有其他原因的。所謂的其他原因的合理推測,大概都是能夠從臺灣拿到好處,或是正在待價而沽、以及討價還價的狀態中。

對於這次的中巴建交,我認為有兩點值得注意:

一、中巴建交時機

其實早在十年前,中國就可以選擇與巴拿馬建交了。馬英九主政八年,中巴沒有建交,是因為臺海兩岸之間達成了默契,北京也就不為已甚,推遲了與巴拿馬建交的時機。

2015年11月,在新加坡舉行了「習馬會」,我寫了一篇文章《習馬會與雙十協定》。我在文章中,說明了我的看法,我認為,習近平在「習馬會」中的發言,其實是說給即將上臺的蔡英文聽的。主要的重點,就是「九二共識是兩岸和平的定海神針」。北京政府鄭重呼籲蔡英文要接受「九二共識」。

蔡英文上臺之後,北京給了蔡政府一年的時間,一直等到今年的5月20日,蔡英文就職滿一周年,依舊沒有「完成答題」,接受九二共識。所以,經過了這一年的對峙,北京認為,已經無需對於蔡英文的完成答題,再做等待了。

據媒體報導,中國與巴拿馬建交,是經過這幾個星期的商議,就快速拍板定案的。換句話說,北京給了蔡英文一年的時間,到了今年5/20左右,北京才決定不再等待,立即採取了動作,與巴拿馬建交。

自2015年11月,習近平借「習馬會」的名義,對蔡英文做出呼籲,到今天決定採取行動,其間也給了蔡英文長達一年半的時間。北京不願意再做等待,應該是可以理解的。

既然北京已經對蔡英文做了定性,放棄對蔡英文的期待,我想在巴拿馬之外的其他中美國家,如尼加拉瓜、宏都拉斯、薩爾瓦多、多明尼加等,北京也都沒有必要,再蓄意推遲與他們的建交工作了。

二、中巴建交內涵與方式:

這次中巴建交的內涵與方式,有兩點特別值得注意。

第一.在中巴的建交公報裡強調,「巴拿馬承認世界上只有一個中國,中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部分。巴拿馬政府即日起斷絕與台灣的外交關係,並承諾不再同台灣發生任何官方關係,不進行任何官方往來。」

中巴建交的建交公報的措辭,強硬的程度,十分罕見。可以說,不再給臺灣留任何的餘地。

第二,據媒體報導,巴拿馬政府是在巴拿馬總統要宣佈與中國建交前十分鐘,才通知臺灣駐巴拿馬的使館。這樣的建交過程,非常不給臺灣留情面。

以上兩點,中巴建交的內涵與方式,對臺灣而言,都是難以承受的重擊。

臺灣的外交部長李大維,對於中巴建交的反應,說是被巴拿馬「矇騙」了。這個說辭,可笑之極。事情的真相,是中巴兩國根本就不把臺灣的外交部當一回事。外交部面臨如此不堪的情況,不但不好好檢討自己的定位,還說是被「矇騙」了。做為國之大臣的李大維會這樣說,只有兩個可能。一個可能是他是個昏聵的老白癡;另一個可能是他在裝無辜胡扯。不論他是個白癡,還是在胡扯,都是其心可憫,其行可鄙。

綜合以上「中巴建交時機」與「中巴建交內涵與方式」的分析,我們應該可以認識到,北京已經終結了對於臺灣政府會做出「正確答題」的期待,而決定採取比較決絕的外交行動。

我預期,中巴建交公報的內涵以及建交的方式,將成為一個新模式。北京將以這個新模式,套用在其他的幾個,臺灣目前的邦交國上。

我預期,面對新的斷交風波,臺灣政府未來的反應依舊是憤怒、遺憾、高喊著被中國打壓,以及被斷交國「矇騙到最後一刻」的哀哀告白。

我也預期,最終還是會有幾個屈指可數的很小的小國,會接受臺灣集中全力的特殊經濟利益的照顧,同時因為中國大陸無意陷入糾纏,而與臺灣維持邦交國的關係。

這個情況,一直會延續到兩岸發生巨大變化為止。


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