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薛中鼎《衙門學–為官之道》2005/2/20
中國有很多的文詞，用得很有學問。
譬如說“捨得”。“捨”與“得”其實是兩個相反的觀念，但是中國人把它們放在一起來用，代表捨與得根本是分不開的。有捨才能得，不捨不能得 ,先捨而後能得。“捨得、捨得”念起來也挺舒服的。如果是“得捨”念起來就不舒服了。所以，捨在先，而得在後，不但是合乎哲理，也合乎音律學呢。
我們可以把“捨”與“得”看成是一個銅板的兩面 。同樣的一個銅板，正面看是“得”，反面看就是“捨”。多從正面看事情，會發現什麼事都有“得”。如果老是喜歡看銅板的反面，恐怕會陷入憂鬱症或是躁鬱症了。我有一位可愛的小老師，就教過我這樣的一句話：“Everything is right if you look it right”。
又譬如說“情景”。“情”與“景”其實是兩個獨立的觀念。“情”是主觀的心境感受，“景”是客觀的物象存在。主觀的心境感受，與客觀的物象存在，有了互動，就產生了難忘而動人的情景。
同樣的看山、看水、看細雨霏霏。有的人想到的是
“水光灩瀲晴偏好，山色空濛雨亦奇”。想到的情景畫面真是又美又奇，無限的旖旎，無限的遐思。
有的人因為情懷鬱悶，一樣的看山、看水、看細雨霏霏，想到的卻是
“雲籠遠岫愁千片，雨打孤舟淚萬行”。想到的情景畫面是又悲又怨，無限的哀傷，無限的追悔。
所以，同樣的“景”，在不一樣的“情”的互相牽動之下，所產生的“情景”是會有截然不同的視覺、聽覺、與感覺的效果。想到了情，就會聯想到了景；想到了景，就會聯想到了情。尤其在回味往事的時候，都必然是情景相依的。
因此，情與景怎麼可以分得開呢？所以中國人就有了“情景”這樣的一個充滿智慧的名詞了。
當然，中國人是非常實際的。有些名詞充分的反映出中國人的實際性。譬如
說打官司、爭權利、與想辦法。這些名詞與我的衙門學就有很大的關係了。
1．“打官司”、“爭權利” 與 “想辦法”
“打官司”這個名詞，實在是很有學問。官指的是衙門的官爺，司是司法，就是執行法律。“官司”的意思是“官在司法”。要注意的是，“官司”這兩個字，官在上，司在下。它所代表的含義是，官爺主宰了司法權。說明在中國的政治體制中，行政長官控制了司法權，司法權是沒有獨立地位的。
“打官司”的這個“打”字，用得有點殺氣。因為有殺氣，才真正的傳神。他的隱喻的含義是，“官司”不是文縐縐、講道理的。是要用“打”的。“打”的意思是，第一要兇悍、第二要用多方面的手段。如果只是客客氣氣的講道理，不夠兇悍、不用手段，怎麼能“打”得贏官司呢？
至於衙門打官司是依據什麼規律來運作的，我會在我的“衙門學-官司篇”以及“衙門學-官司篇（案例）”的文章中，做深入的探討。我發展出了“衙門學-官司篇”的原創性定律及推論，並且以案例來解說我的理論。
嘆曰：“路漫漫而修遠兮，吾其上下而求索。”
“權利”這個詞也非常的有學問。因為，“權利”這兩個字，詮釋了中國官場的做官基本準則。“權”與 “利”本來是兩個獨立的觀念。“權”代表在行政體系中的決定權，“利”代表利益。中國人把“權利”這兩個字放在一起使用，說明有權才會有利。權與利是互惠共生、雌雄同體。要注意的是，權利權利，權在先而利在後。這個有趣的文字符號，清楚說明了官場的運作規則。一定要先抓權，而後牟利。抓權牟利的微言大義，我會在我的“衙門學-撈錢篇”作出剖析。
我打過一陣子的籃球，也打過一陣子的網球。不論是打籃球還是打網球，一流的球隊進行球賽，一定會強調防守 (good defense)的重要。如果防守堅強，再好好的掌握住得分的機會，這場球賽就有了八成的勝算。就算不幸輸了，也不會輸得太難看。
在中國抓權，一定要注意如何“保官”。就好像球賽一定要注重防守一樣。保官之道，就是要知道如何避免犯錯誤。先要把官位保的鞏固，再研究如何升官。中國人喜歡說升官發財，表示升官與發財的唇齒相依、互為表裏。一般而言，官大就是權大。權大可以牟大利，權小只好牟小利。所以，升官就接著發財了。如果一不小心，東窗事發，賺錢的機密被紅眼症群識破，就需要危機管理。為官之道的處理方式，就是棄車保帥。官爺會把利益給捐出去，先保住官位再說。
因為，只要留得住官位，總會有賺錢的機會。官位一旦丟了，就成了個落水狗。不但人人都可以喊打，而且沒了權位，就沒有了自衛與反擊的能力。沒有人願意陷入這種只能挨打，無法反擊的悲慘局面。所以，在大陸有句名言，“大丈夫不可一日無權。”
在官場中，要“爭權利”。注意，權利是要爭的，中國人的字典裏沒有“等權利”這個詞。讀書如逆水行舟，不進則退。為官之道則有如逆水賽舟，不爭則退。
再來看第三個詞，就更有意思了。中國人喜歡很羡慕的說，某某人真有“辦法”。“辦法”的含義其實是人把法給辦掉了。換句話說，某某人有辦法，就是某某人有能力駕馭法律。很明顯，當一個社會上有很多人有“辦法”的時候，所謂的法律，就只是一個陶瓷花瓶，放著當裝飾品而已。實際的問題如何解決，不是看法律，而是看誰比較有辦法了。
一個簡單而有趣的定律就是：
有辦法的人越多，該被法辦而不被法辦的人就越多。 （sigh: 很糟糕。）
（案例：水滸傳裏的惡少高衙內。）
另外一個簡單而有趣的引申性定律是：
有辦法的人越多，不該被法辦卻被法辦的人就越多。 （sigh: 更糟糕。）
（案例：水滸傳裏被逼上梁山的豹子頭林沖。）
我在北京碰到了問題，找京官們談。京官們到最後，都會面帶微笑、語帶玄機、十分誠懇的說，“讓我回去想想辦法。”京官們的挑戰，就是每天都要想大大小小的辦法。
在英文裏，不管是“官司（lawsuit）”,“權利 （rights)”, 還是“辦法（capability）”,都沒有中國文詞的這些隱喻的含義。相對來說，中國文字的藝術性，的確比英文要強得太多太多了。真的。
語言是人們每天用來溝通及思考的工具。當一個文詞，每天被人們廣泛的使用，這個文字的含義，也就逐漸地成為人們所習慣、以及認可的觀念。所謂的意識形態（ideology）的形成，與日常所使用的語言與文字，都有很大的關係。在中國，多少年來，打官司，爭權利，想辦法的觀念，早已深入人心。對於這些說法，人們都已經在不知不覺之中予以認可、簽單（endorsed）。很多事情的運作，也就自然而然的，會依照這些規律去進行了。
我們可以想到，中國的衙門學，都是對打官司，爭權利，想辦法等等意識形態（ideology）的循循實踐了。
2．官吏與管理
我的衙門學是在探討衙門運作的學問。因此，衙門官吏們的整體性“組織行為學”，是我們要探討的問題。首先，對於所謂官吏的觀念，我們要做點說明。
中國所謂的官吏其實是兩個不同的族群。一個是官，一個是吏。所謂的官，是指經過政府的考試，而得到中央政府授予任用資格的公務員。中央政府會派任“官”到地方政府任職，行使中央政府的管轄權。
所謂的吏，是地方衙門的行政人員。一般而言，都是地方的老油條。與地方勢力都有著扯不清楚的關係。譬如，今天的地方警察局長，與地方的黑道、或是角頭，其實都是放在一個籃子裏的大閘蟹，夾成一團，扯不乾淨。
如果以今天的語言來說，官是代表中央政府，負責推動中央的政策。吏是地方聘用的工作人員，負責執行地方的事務。官是空降部隊，吏是地頭蛇。台商的經理被老闆派到大陸工作，類似空降的“官”，在大陸的公司所雇用的大陸幹部，就有點類似傳統的“吏”了。
這樣的設計，一方面是分工，一方面是制衡。當然有它的道理。不過，不管是官還是吏，在衙門裏混久了，都會混出其中三昧，混出對彼此最有利的相處之道。這個相處之道，也很簡單。刀筆老吏幫助官爺瞭解地方生態。官爺審時度勢，做出平和而睿智的決定。然後，官爺寫好四平八穩的公文，吹口氣，穩穩的蓋上公章，讓一切的作為，都符合國家的政策。至少，在表面上都做到了無懈可擊。
所以，以縣來說，縣吏（包括師爺）出點子，知縣用印。彼此和睦、肝膽相照，是一個政通人和，皆大歡喜的結局。這種的工作方式讓大家都高興，所以阻力最小，自然就成為一般的為官之道了。問題是，當官吏們都合作無間、彼此得利的時候，老百姓的福祉，就被丟在無關宏旨的位置上了。
從管理學的觀點來看，制衡（check and balance）的基本道理，是在相互制衡的群體間，彼此的定位，必須有利益上的衝突（build-in conflict）。當這兩個群體，已經變成利益共生體的時候，這個制衡的機制，就等於是被點了靈台重穴，破了功夫。另外的一個狀況是，當這些地頭蛇，已經盤根錯節的坐大，而空降部隊無法壓制的時候，這個制衡的機制，也就無法發揮管理的功效了。
中央政府派到地方的官無法有效行使中央的管轄權，而地方地頭蛇已經攪成一團，癱瘓了管理上的制衡機制的時候，這個政府就已經是帕金森病患者，得了老年癡呆症了。
中國所謂的“吏治腐敗”，就是地方的角頭勢力，也就是“吏治”，已經排擠掉了“官治”。 地方勢力完全可以欺上瞞下、朋比營私，偷雞摸狗。中央的官對地方的地頭蛇群，因為種種原因，已是無可奈何。就像台商對於大陸公司的地方幹部，如果授權不當，也會造成大陸籍的幹部勾結成一團，陽奉陰違、吃裏扒外。而總公司面臨無法管理的困境。對於這些混球，要麼不換，要麼全換。不換不能解決問題，全換的代價實在太高。等於是把公司結束了歸零。這種狀況，實在是進退兩難。外商總公司無法管理大陸籍的“吏治”，就是新版的“吏治腐敗”。
所以，官吏與管理之間的關係的確是蠻深奧的。而且，官吏與管理之間的問題，也是今天很多公司在國際化的過程中，所必須面對的“管理本土化”（Localized Management）的問題。
3．衙門學定律一： 為官之道“抓權牟利和為貴”
綜合了以上所說的觀念及道理，我對中國衙門的為官之道，歸結出了一個定律。這就是我的衙門學第一條定律。
衙門學定律一： 為官之道“抓權牟利和為貴”
這條定律陳述中國衙門做官的基本道理。衙門官的運作原則有三個規律：
1．抓權；
2．牟利；
3．和為貴。在可能的範圍內，儘量不得罪人。
為官之道，抓權是首要重點(top priority)。最好是能把人事權、財務權、以及行政資源的使用權、統統一把抓住。有了權，就有了撈錢的基本條件。關於權錢交易，我們有好幾個問題需要探討：
- 為什麼有權就等於有了錢，它的經濟學的理論基礎是什麼？
- 為什麼官爺們總體來說，都會進行權錢交易，很少有例外？在管理學上來說，是反映了什麼樣的問題？原因何在？
- 官爺們是如何進行權錢交易的？ 它的組織行為的運作定律是什麼？
關於這些問題的進一步分析，我會在我的“衙門學-撈錢篇”中娓娓的道來。
在抓權牟利之外，很重要的是“和為貴”。在可能的範圍內，絕對不得罪人。
和為貴在管理學中有它重要的意義。在一個管理系統之中，對於執行單位，都要有監控的機制。譬如說，民主社會是以民意，做為政府的監控機制。集權國家中也有各種各樣的威懾機構，作為政府的監控機制。監控機制可以確保執行單位有效、合理、上軌道的運作。但是，當官吏們想要朋比為私的時候，是不會喜歡看到監控機制的有效運作的。“和為貴”在管理學中的作用，就是在軟化監控機制的有效運作。讓人情力，瓦解監控機制的威懾力。
所以，我的衙門學定律一： 為官之道“抓權牟利和為貴”有它邏輯結構上的完整性。
- 抓權，是穩住自己的地盤；
- 牟利，當然是為官的一個目的。一旦穩住了權，就要考慮如何牟利；
- 和為貴，不得罪人，增加自己的安全度。萬一碰到危險，也容易找到人出面幫忙。
這樣的一套運作架構，與企業的經營策略是精神一致的。以下的這個表，說明了為官之道，與企業經營策略的對應關係。
為官之道 企業經營策略 (英文涵義)
抓權 策略定位 （Strategic Positioning）
牟利 經營利潤 （Profit Making）
和為貴 降低風險 （Minimize Business Risks）
所以，我的衙門學的為官之道，與當前企業經營策略的思考，是相互呼應的。做官從這個角度來看，其實也是在做現代專業經理人。我很高興的注意到，我的衙門學的第一定律，很成功的將古今中外的道理，融融洽洽的合為一體了。
（ 註：“水光灩瀲晴偏好，山色空濛雨亦奇”出自於豁達豪邁的詩人蘇東坡。
“雲籠遠岫愁千片，雨打孤舟淚萬行”出自於亡國皇帝詩人李後主。）
Guru
2005.02.18
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